Место, где помогают разобраться

          В жизни редко бывает так, что проблема укладывается в одну строчку заявления. Чаще человек приходит не с готовой формулировкой административной процедуры, а с обычной человеческой фразой: «Мне нужно оформить», «Мне сказали прийти сюда», «Подскажите, что делать». За этими словами могут стоять ремонт, переезд, наследство, земельный вопрос, детский сад, аренда жилья или необходимость получить социальную помощь.

          С чего начать?

          Именно для того, чтобы человеку не приходилось самому искать нужный кабинет, ходить по этажам и стучаться в разные двери, работает служба «Одно окно». Ее задача — сделать обращение в государственные органы понятнее и удобнее: принять заявление, подсказать перечень документов, объяснить порядок действий и помочь пройти административную процедуру без лишних хождений.

          Здесь решают широкий круг вопросов: жилищные и земельные, связанные с архитектурой, образованием, постановкой ребенка в детский сад, арендой жилья, оказанием адресной социальной и материальной помощи. В службе работают несколько кабинок, и каждая отвечает за свое направление. Но главное здесь — не номера кабинок и не перечни процедур, а люди, которые приходят со своими историями.

          Иногда вопрос действительно решается быстро: человек подал документы, дождался установленного срока и получил результат. А иногда за обычным обращением скрывается целый клубок обстоятельств, в котором самому разобраться почти невозможно.

          Зависший вопрос

          Так случилось у кобринчанина Андрея Григорука.

          Сначала всё выглядело как обычный семейный ремонт. Андрей хотел привести в порядок половину дома, где живет его мама-пенсионерка: сделать ванную и туалет, наладить отопление, подключить новый котел. После смерти отца дом переоформили на него. Семья большая — четверо детей, и позже Андрей планировал подарить свою долю брату. Работы начали. В доме появились новая ванна, туалет, подготовленные помещения, на стену повесили котел. Оставалось подключить коммуникации и завершить начатое. Но именно на этом этапе бытовая история превратилась в юридическую.

          Оказалось, что дом, который фактически давно разделен на две самостоятельные половины, по документам остается связанным с другими собственниками. У каждой половины — свой вход, свои счетчики, отдельные платежи за свет, газ, воду, налоги. Даже чердак, как говорит Андрей, поделен. В жизни это два отдельных уклада, две семьи, два хозяйства. А на бумаге — доли в одном доме.

          Для подключения котла и выполнения работ по газу потребовалось согласие всех собственников. И здесь выяснилось главное препятствие: один из них еще в 2017 году умер в Литве. Наследство с той стороны так и не было оформлено.

          — Я не могу подарить долю брату, не могу разделить участок, не могу завершить ремонт. У мамы нет ни ванны, ни туалета. Котел висит, но подключить его нельзя. Все упирается в согласие собственника, которого фактически уже нет, — рассказывает Андрей.

          Ситуация тянется с 2022 года. За это время семья успела сделать многое, но самый важный шаг так и завис. В доме, по словам Андрея, выручает печка. На кухне — минимум условий. Ванная и туалет вроде бы есть, но пользоваться ими полноценно нельзя. Для любого человека это неудобство, а для пенсионерки — ежедневная проблема.

          Сначала Андрей пытался разобраться сам. Обращался к нотариусам, юристам, искал родственников умершего собственника в Литве, разговаривал с соседями. Но каждый раз всё возвращалось к одному и тому же: без согласия всех собственников дальше двигаться нельзя.

          С таким вопросом он пришел в службу «Одно окно» Кобринского райисполкома.

          Путь к решению

          На первый взгляд, сотрудникам оставалось только объяснить действующий порядок: для процедуры нужны определенные документы, в том числе согласие собственников. Нет согласия — нет возможности принять решение. Но историю Андрея услышал заместитель начальника отдела по работе с обращениями граждан и юридических лиц Богдан Зозонюк. Он пригласил Андрея к себе, попросил показать документы, выслушал всю историю. Потом вместе со специалистами начали смотреть, где именно возник тупик и можно ли найти законный путь.

          — Часто человек приходит не с юридической формулировкой, а с жизненной ситуацией. Наша задача — перевести ее с человеческого языка на язык закона, понять, какая процедура нужна, какие документы требуются, а потом снова простыми словами объяснить человеку, что делать дальше, — говорит Богдан Зозонюк.

          Эта фраза очень точно описывает работу службы. Потому что человеку, который годами сталкивается с отказами и непонятными формулировками, иногда прежде всего нужно, чтобы его услышали и объяснили: вот здесь проблема, вот здесь возможный путь, а вот сюда нужно обратиться дальше.

          В случае Андрея путь оказался непростым. Специалисты райисполкома подготовили запрос, согласовали его с руководством, вышли с предложениями в Министерство жилищно-коммунального хозяйства. Вопрос был шире, чем одна семейная история: что делать, если собственник доли числится в документах, но получить его согласие невозможно, а из-за этого другой человек не может улучшить условия жизни?

          Позже в нормативные документы были внесены изменения. Теперь у гражданина появилась возможность предоставить не только согласие всех собственников, но и иной документ, подтверждающий его право действовать в конкретной ситуации. Для Андрея это означает, что он может обратиться в суд, чтобы суд установил его право на выполнение необходимых действий без согласия отсутствующего собственника.

          — Раньше человек фактически упирался в стену: нужно согласие — и всё. Сейчас появился механизм. Исполком не может сам наделить гражданина таким правом, но суд может рассмотреть обстоятельства и принять решение, — поясняет Богдан Зозонюк.

          Пока история Андрея не закончена. В этом году умер еще один собственник. Его родственники, по словам Андрея, готовы вступать в наследство, но для этого должно пройти установленное время. И всё же разница между «было» и «стало» есть. Раньше Андрей слышал в основном: «Ждите, пока кто-то оформит наследство». Теперь у него появился законный маршрут, по которому можно двигаться дальше. А главное — он не остался с этим один.

          — Я был в шоке, когда мне позвонили и сказали: Андрей, ваш вопрос не забыт, он на контроле. Богдан Викторович сам выходит на связь, объясняет, что изменилось, что можно делать дальше. Для меня важно, что человек не просто развел руками, а начал искать решение, — говорит Андрей.

          В службе «Одно окно» не обещают невозможного. Здесь не могут отменить закон, заменить суд или решить наследственный спор за один день. Но здесь могут помочь человеку понять порядок действий, собрать нужную информацию, направить, объяснить и сопровождать настолько, насколько это возможно в рамках полномочий.

          У каждого обращения — свой масштаб. Именно поэтому «Одно окно» — это не только место, где принимают заявления. Это место, где сложный язык документов становится понятнее, а человек со своей проблемой не теряется среди кабинетов и формулировок. И, наверное, в этом самый важный смысл такой службы: быть рядом в момент, когда человек сам уже не понимает, куда идти дальше. Не вместо закона, а вместе с ним. Не обещая чудес, а помогая найти реальный путь.

          Арина БОГДАН.

          bogdan@sb.by

          Фото Павла БОГУША.