Обустройство зон массового отдыха на водных объектах Кобринского района
Организация отдыха населения является важной социально-экономической задачей, так как полноценный отдых способствует повышению работоспособности, снижению заболеваемости, что имеет большое экономическое значение. Береговые зоны и акватории водных объектов традиционно используются для отдыха населения, особенно в летнее время года.
Белоруссия богата на водные объекты, которые являются ценным рекреационным ресурсом.
Согласно статье 40 Водного кодекса Республики Беларусь поверхностные водные объекты используются для рекреации, спорта и туризма (далее – места массового отдыха) при наличии положительного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы в местах, определенных местными исполнительными и распорядительными органами.
Для рекреации, спорта и туризма, лечебных (курортных, оздоровительных) нужд могут использоваться поверхностные водные объекты, качество воды которых соответствует гигиеническим нормативам безопасности воды водных объектов для культурно-бытового (рекреационного) использования, устанавливаемым в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическим благополучии населения.
Требования к обустройству мест массового отдыха
|
№ п./п |
Элемент обустройства |
Требования к элементу обустройства |
|
1 |
Пляж |
Размер территории не менее 8 м2 на одного человека; |
|
2 |
Детские площадки |
Не менее 4 м2 на одного человека |
|
3 |
Функциональные зоны пляжа: |
|
|
|
зона отдыха (солярий, теневые навесы) |
40-60 % от общей площади места массового отдыха |
|
|
затенение отдельных участков пляжа теневыми навесами, зонтами, тентами |
из расчета пользования ими до 40 % человек |
|
4 |
Зона обслуживания (здания проката, буфеты, киоски) |
5-8 % от общей площади места массового отдыха |
|
5 |
Спортивная зона (площадки для настольного тенниса, волейбола, бадминтона, лодочная станция) |
10 % от общей площади места массового отдыха |
|
6 |
Зона озеленения |
20-40 % от общей площади места массового отдыха |
|
7 |
Пешеходные дорожки |
3-5 % от общей площади места массового отдыха |
|
8 |
Урны для сбора отходов |
Располагать на расстоянии 3-5 м от полосы зеленых насаждений и не менее 10 м от уреза воды из расчета не менее одной урны на 1600 м2 территории места массового отдыха; |
|
9 |
Контейнеры для сбора отходов |
Располагать на бетонированных площадках из расчета один контейнер емкостью 0,75 м3 на 3500-4000 м2 территории места массового отдыха; |
|
10 |
Общественные туалеты |
Устанавливать из расчета одно место на 75 человек; |
|
11 |
Питьевые фонтанчики |
Расстояние между фонтанчиками - не более 200 м; |
|
12 |
Открытые стоянки для механических транспортных средств |
Вместимость стоянок для механических транспортных средств предусматривается из расчета от 15 до 20 машиномест на 100 человек; |
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.05.2015 № 428 «О некоторых вопросах наведения порядка на земле» критериями наведения порядка на земле в местах отдыха на водных объектах являются:
наличие элементов благоустройства в пригодном для эксплуатации состоянии: малые архитектурные формы (урны, скамейки), общественные туалеты, площадки с емкостями для сбора отходов, а также оборудованных кострищ (мангалов);
наличие оборудованных автомобильных парковок, обозначенных дорожными знаками;
наличие информационных стендов на природоохранную тематику, информационных знаков, содержащих информацию об установленном режиме ведения хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных полос и иную информацию;
отсутствие несвоевременно скошенных (обсемененных) территорий произрастания борщевика Сосновского.
Согласно пункту 8 Правил охраны жизни людей на водах Республики Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.12.2009 № 1623, для открытия пляжа местным исполнительным и распорядительным органом выдается технический паспорт пляжа и его акватории по форме, определяемой республиканским государственно-общественным объединением «Белорусское республиканское общество спасания на водах» (далее – ОСВОД).
Кобринским райисполкомом, заинтересованными организациями и предприятиями проводится определенная работа по организации и обустройству мест массового отдыха на водных объектах.
В районе определен состав комиссии по проверке готовности мест массового отдыха граждан на водных объектах к открытию сезона отдыха, разработаны и утверждены решением Кобринского райисполкома соответствующие планы мероприятий, с определением ответственных исполнителей и сроков выполнения.
Кобринской районной инспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды проводится системная работа по осуществлению контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства в местах массового отдыха.
К летнему сезону организовано 4 места массового отдыха. Это: городской пляж со стороны улиц Белорусской и Пролетарской г. Кобрина, пруд «Каташи», «Верхолесский», в районе имеется место отдыха, предназначенное для использования отделом образования Кобринского райисполкома: пляж на озере Любань со стороны ГУО «Оздоровительный лагерь «Волна» Кобринского района.
В целях соблюдения природоохранного законодательства в зонах массового отдыха на водных объектах, в соответствии с разработанными планами, по состоянию на 10.05.2019 выполнены следующие мероприятия: обустроены все имеющиеся места массового отдыха, организованы автомобильные парковки, оборудованы общественные туалеты, установлены контейнера для сбора отходов, установлены шлагбаумы, предотвращающие несанкционированный заезд в прибрежную полосу.
Пользование четырьмя местами отдыха осуществляется на бесплатной основе.
В целях активизации и стимулирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обеспечению обустройства и содержания в надлежащем состоянии мест массового отдыха в границах водоохранных зон водных объектов, ежегодно проводится республиканский конкурс на лучшее обустройство и содержание мест массового отдыха в границах водоохранных зон водных объектов.
Согласно статье 29 Водного кодекса Республики Беларусь в целях охраны жизни и здоровья населения местные исполнительные и распорядительные органы могут устанавливать запреты и ограничения на осуществление общего водопользования на водных объектах, включая запреты на купание, плавание на маломерных судах, изъятие воды для хозяйственно-питьевых нужд.
Имеется разработанный график проведения контрольных мероприятий совместно с сотрудниками РОВД Кобринского райисполкома.
Решением Кобринского райисполкома № 423 от 01 апреля 2019г. определен перечень мест пользования водными объектами и меры обеспечения безопасности на водных объектах района: озеро «Любань»в районе зон отдыха субъектов хозяйствования, искусственный водоем в парке имени А.В.Суворова, искусственный водоем возле ОАО «Кобринагромаш», искусственный водоем в районе автозаправочной станции по ул.Дзержинского в г. Кобрине, часть реки Мухавец возле УО «Средняя школа №2 г.Кобрина» по ул. Первомайская в г. Кобрине, возле филиала РУП «Брестэнерго» Брестские электрические сети «Кобринский район электросетей» по ул. Советской в г. Кобрине, пруд «Бамовское» Остромичского сельсовета, пруд, расположенный в границах агрогородка Лука Остромичского сельсовета.
Как показывает практика, осуществление контроля на территории мест массового отдыха, наибольшее количество нарушений допускается гражданами. Наиболее распространенными нарушениями являются парковка транспортных средств в границах прибрежных полос водных объектов на расстоянии до 30 метров от береговой линии, нарушения в области обращения с отходами.
Основными проблемными вопросами при осуществлении контроля за состоянием мест массового отдыха и прилегающих к ним территорий являются:
низкая экологическая культура граждан, незаинтересованность вопросами охраны природы;
отсутствие достаточной и доступной информации о наличии обустроенных мест отдыха, типовых нарушениях и предусмотренной законодательством ответственности за такие нарушения;
неудовлетворительная работа в части вывоза твердых коммунальных отходов;
отсутствие или малая обеспеченность стоянками для автотранспорта, вследствие чего производится стоянка автотранспорта на прилегающей к береговой линии;
нехватка обустроенных мест массового отдыха способствует созданию неорганизованных пляжей, что приводит к нарушению природоохранного законодательства.
