Порядок финансирования и компенсации затрат на создание и сохранение рабочих мест для инвалидов за счет средств государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь (далее – средства Фонда) определен Положением о порядке финансирования и компенсации затрат на создание и сохранение рабочих мест для инвалидов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.02.2009 № 128 (далее – Положение).
При создании рабочих мест для инвалидов в организациях общественных объединений инвалидов, а также в организациях, финансируемых за счет средств бюджета (далее – организации), возможно финансирование расходов на создание этих специализированных рабочих мест (выделение денег до создания рабочих мест).
Право на получение данного вида государственной поддержки имеют организации, которым решениями местных исполнительных и распорядительных органов или специальными государственными программами установлены задания по созданию специализированных рабочих мест для инвалидов.
Финансирование расходов организаций на создание рабочих мест для инвалидов осуществляется комитетом по труду, занятости и социальной защите облисполкома в виде выделения им денежных средств на приобретение (изготовление, модернизацию) оборудования, оснастки, подъемно-транспортных и погрузочно-разгрузочных машин, контрольно-измерительных приборов, инструментов, устройств, производственного инвентаря, в том числе используемых при изготовлении изделий и комплектующих, производство которых на последующих технологических операциях обеспечивает занятость инвалидов (далее – оборудование), выполнение монтажных и пусконаладочных работ в отношении указанного оборудования.
Для получения финансирования на создание специализированных рабочих мест организации обращаются в управления по труду, занятости и социальной защите горрайисполкомов с заявлением о выделении денежных средств на создание специализированных рабочих мест для инвалидов с указанием установленного задания, перечня создаваемых специализированных рабочих мест и обязательства организации об использовании данных рабочих мест для обеспечения занятости инвалидов в течение трех лет со дня трудоустройства на них инвалидов и приложением документов, определенных пунктом 7 Положения.
После осуществления комплекса мероприятий, направленных на обеспечение занятости инвалидов, организациям за счет средств Фонда могут быть компенсированы затраты на сохранение рабочих мест для инвалидов.
Для получения компенсации затрат на сохранение рабочих мест для инвалидов организации обращаются в течение текущего финансового года в управление по труду, занятости и социальной защите горрайисполкома по месту сохранения рабочих мест с заявлением, в котором указываются перечень сохраненных рабочих мест, суммы затрат, подлежащие компенсации, банковские реквизиты и обязательства организации о сохранении численности инвалидов, установленной на первое число месяца, в котором принято решение местного исполнительного или распорядительного органа о сохранении рабочих мест, в течение 12 месяцев с момента принятия такого решения, об использовании данных рабочих мест для обеспечения занятости инвалидов в течение трех лет с момента перечисления на ее текущий (расчетный) счет компенсации затрат.
Право на компенсацию затрат на создание рабочих мест для инвалидов (выделение денег после создания рабочих мест) имеют наниматели независимо от формы собственности, которым местными исполнительными и распорядительными органами или специальными государственными программами доведено задание по созданию рабочих мест для инвалидов, и обеспечившие трудоустройство на них инвалидов по направлениям управлений по труду, занятости и социальной защите горрайисполкомов или общественных организаций инвалидов.
Для получения компенсации за приобретенное специализированное оборудование при создании рабочих мест для инвалидов наниматель после трудоустройства на данные рабочие места инвалидов обращается в течение текущего финансового года в управление по труду, занятости и социальной защите горрайисполкома по месту создания рабочих мест с письменным заявлением и приложением документов, определенных пунктом 16 Положения.
Компенсации подлежат затраты на приобретение оборудования, выполнение монтажных и пусконаладочных работ в отношении этого оборудования.
Рабочие места для инвалидов, созданные с использованием средств Фонда, наниматели и организации должны сохранять не менее трех лет после ввода их в эксплуатацию и трудоустройства на них инвалидов.
Рабочие места для инвалидов, сохраненные за счет средств Фонда, должны функционировать в организации не менее трех лет с момента перечисления на ее текущий (расчетный) счет компенсации затрат.
Дополнительную информацию можно получить в отделе занятости населения по тел. 8 (01642) 2-57-45, 2-38-39.
Основные требования, предъявляемые Декретом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» к трудоустройству лиц, обязанных возмещать расходы на содержание детей»
Родители, дети которых изъяты из находящихся в социально опасном положении семей и помещены на государственное обеспечение (далее – обязанные лица), обязаны возмещать расходы на их содержание со дня помещения ребенка на государственное обеспечение.
Работающее обязанное лицо возмещает расходы по содержанию детей из заработной платы по заявлению, которое должно быть подано им в трехдневный срок со дня помещения ребенка на гособеспечение, при этом обязанным лицом обеспечивается полное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов на содержание детей.
Неработающие обязанные лица, а также работающие и возмещающие расходы в добровольном порядке, если размер их заработной платы и приравненных к ней доходов не позволяет им в течение шести месяцев в полном объеме выполнять данные обязательства, подлежат обязательному трудоустройству.
Вопросы обязательного трудоустройства решаются судом в судебном постановлении о трудоустройстве (далее – судебное постановление). Лица, в отношении которых вынесено судебное постановление, подлежат трудоустройству по направлению управлений по труду, занятости и социальной защите горрайисполкомов (далее – управления по труду).
Подбор места (или мест) трудоустройства обязанных лиц производится с учетом размера заработной платы, которая должна позволить обеспечивать полное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов на содержание детей и сохранение за обязанным лицом не менее 30% заработной платы.
Трудоустройство обязанных лиц производится:
в организации, включенные решением областного исполнительного комитета в перечень организаций для трудоустройства обязанных лиц. Организации, включенные в перечень, обязаны в трехдневный срок со дня возникновения вакансий информировать об этом управления по труду с указанием условий труда и размера оплаты.
Неуведомление органов по труду, занятости и социальной защите, несвоевременное или не в полном объеме уведомление этих органов уполномоченным должностным лицом нанимателя о наличии свободных рабочих мест (вакансий) влекут предупреждение или наложение штрафа в размере от 5 до 20 базовых величин, (ч. 3 ст. 9.15 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З (далее - КоАП), а также в организации, которым решениями горрайисполкомов установлены:
- бронь приема на работу обязанных лиц
Необоснованный отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу гражданина, направленного органами по труду, занятости и социальной защите в счет брони, влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин (ч. 1 ст. 9.16 КоАП);
- задание по созданию мест для трудоустройства обязанных лиц
Невыполнение нанимателем обязанности по созданию рабочих мест для трудоустройства родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в случаях, когда обязательность создания таких мест предусмотрена законодательством, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо – до 100 базовых величин (ч. 1 ст. 9.15 КоАП).
Отказ нанимателя в приеме на работу обязанных лиц, направленных управлениями по труду, не допускается.
Отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу лица, заключение трудового договора с которым является обязательным, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин (ч. 2 ст. 9.16 КоАП)
Прием на работу обязанного лица, в отношении которого вынесено судебное постановление, осуществляется на основании направления управления по труду.
На обязанных лиц, трудоустроенных по судебному постановлению, распространяется законодательство о социальном страховании, пенсионное законодательство, законодательство о труде, за исключением права на предоставление работы в соответствии с образованием и профессиональной подготовкой. Кроме того лица, трудоустроенные по судебному постановлению, имеют право на основной трудовой отпуск продолжительностью семь календарных дней и социальные отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Иные трудовые и социальные отпуска, предусмотренные законодательством о труде, обязанным лицам, трудоустроенным по судебному постановлению, не предоставляются.
При приеме на работу с обязанным лицом заключается трудовой договор, в котором необходимо предусмотреть вышеуказанные ограничения, а также другие особенности заключения и прекращения трудового договора с обязанным лицом, а именно:
- при заключении трудового договора с обязанным лицом предварительное испытание не устанавливается.
- увольнение обязанного лица допускается в следующих случаях:
ликвидация организации, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь);
несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (п. 2 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь);
совершение по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания (п. 8 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь);
призыв работника на военную службу (п. 1 ст. 44 Трудового кодекса Республики Беларусь);
восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (п. 2 ст. 44 Трудового кодекса Республики Беларусь);
вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы, или судебного постановления о трудоустройстве работника, обязанного возмещать расходы, затраченные на содержание детей, находящихся на гособеспечении (п. 5 ст. 44 Трудового кодекса Республики Беларусь);
смерть работника, признание его судом безвестно отсутствующим или объявление умершим, смерть нанимателя – физического лица (п. 6 ст. 44 Трудового кодекса Республики Беларусь);
совершение работником, непосредственно обслуживающим денежные и материальные ценности, виновных действий, если эти действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны нанимателя (п. 2 ст. 47 Трудового кодекса Республики Беларусь);
направление работника по постановлению суда в лечебно-трудовой профилакторий (п. 4 ст. 47 Трудового кодекса Республики Беларусь);
перевод к другому нанимателю по согласованию с управлением по труду при условии, что заработная плата по новому месту работы превышает заработную плату по последнему месту работы (абз. 15 п. 14 Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18);
вынесение постановления суда о прекращении исполнительного производства (по причинам признания обязанного лица недееспособным; наличия заболевания, препятствующего выполнению родительских обязанностей, полного возмещения расходов на содержание детей и т.п.) и отзыв у нанимателя исполнительных документов.
Организации, в которых работают обязанные лица, должны:
- представлять обязанному лицу работу (в т.ч. по совместительству) таким образом, чтобы заработная плата позволяла ему обеспечить полное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей и за ним сохранялось не менее 30 процентов заработной платы
- обеспечивать ежедневный учет явки обязанных лиц на работу и ухода с нее
- постоянно информировать органы внутренних дел и органы по труду, занятости и социальной защите о неявке обязанных лиц на работу
- информировать органы внутренних дел об обязанных лицах, систематически нарушающих трудовую дисциплину по причине употребления алкогольных напитков, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, для их направления в лечебно-трудовой профилакторий
- ежемесячно в течение 3-х первых рабочих дней месяца, следующего за отчетным,представлять в органы внутренних дел и управление по труду информацию об учете рабочего времени обязанных лиц, нарушениях трудовой дисциплины, в том числе повлекших уменьшение их заработной платы (табели учета рабочего времени, приказы об отстранении от выполнения работы и иные документы, подтверждающие факты нарушения трудовой дисциплины)
- принимать меры по обучению и повышению квалификации обязанных лиц на рабочих местах
- проводить индивидуальную воспитательную работу с обязанными лицами
Участие нанимателей в обеспечении занятости населения предусмотрено главой 5 Закона Республики Беларусь от 15.06.2006 года № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь»:
ГЛАВА 5 УЧАСТИЕ НАНИМАТЕЛЕЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 20. Основные права нанимателей в области обеспечения занятости населения
Наниматели имеют право:
принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к ним, на равных условиях с гражданами, имеющими направления органов по труду, занятости и социальной защите;
получать от органов государственной службы занятости населения бесплатную информацию о состоянии рынка труда;
обжаловать решения, действия (бездействие) органов государственной службы занятости населения в вышестоящие государственные органы, иные организации (вышестоящим должностным лицам) и (или) в суд в порядке, установленном законодательством.
Статья 21. Обязанности нанимателей в области обеспечения занятости населения
Наниматели обязаны:
участвовать в проведении государственной политики в области содействия занятости населения на основе соблюдения законодательства о труде, условий трудовых договоров, коллективных договоров, соглашений; оказания помощи в трудоустройстве, не допуская установления дискриминационных условий, ограничивающих гарантии реализации права на труд, профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации; предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи высвобождаемым работникам за счет собственных средств, если это предусмотрено локальными нормативными правовыми актами или трудовым договором; обеспечения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников; соблюдения установленной брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;
своевременно (не позднее чем за три месяца) представлять в органы по труду, занятости и социальной защите и профсоюз письменную информацию о возможных массовых высвобождениях работников (категории и численность работников, которых они могут коснуться, сроки, в течение которых намечено их осуществить), производимых в порядке, установленном законодательством. Критерии массового высвобождения работников определяются Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь;
не менее чем за два месяца до высвобождения работников в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников письменно уведомлять об этом органы по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения нанимателя с указанием фамилии, профессии (специальности), квалификации и размера оплаты труда высвобождаемых работников;
принимать на работу граждан, направленных органами по труду, занятости и социальной защите в счет брони, установленной в соответствии со статьей 11 настоящего Закона;
принимать на работу выпускников, которым место работы предоставлено путем распределения (перераспределения) или направления (последующего направления) на работу;
создавать рабочие места (в том числе специализированные для лиц с ограниченной трудоспособностью) для трудоустройства граждан, указанных в статье 11 настоящего Закона. Минимальное количество таких рабочих мест устанавливается местными исполнительными и распорядительными органами или специальными государственными программами;
создавать рабочие места для трудоустройства работников, получивших инвалидность в результате увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у данного нанимателя;
письменно уведомлять органы по труду, занятости и социальной защите о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в течение пяти дней со дня их образования с указанием условий труда и размера его оплаты. При этом нанимателям запрещается указывать дискриминационные условия в сведениях об имеющихся свободных рабочих местах (вакансиях);
информировать органы по труду, занятости и социальной защите о заполнении свободных рабочих мест (вакансий), о наличии которых в соответствии с законодательством были уведомлены органы по труду, занятости и социальной защите, в день заполнения;
предоставлять оплачиваемые общественные работы безработным и гражданам, ищущим работу, в соответствии с перечнями общественных работ, утвержденными местными исполнительными и распорядительными органами;
осуществлять контроль за ежедневной явкой на работу обязанных лиц, трудоустроенных по судебному постановлению органами по труду, занятости и социальной защите, а также информировать органы по труду, занятости и социальной защите, суд, исполняющий судебное постановление или исполнительную надпись нотариуса, органы внутренних дел о систематической неявке на работу этих лиц, если исчерпаны все меры по обеспечению их явки на работу и выполнения ими трудовых обязанностей;
перечислять обязательные страховые взносы в государственный фонд содействия занятости.
При приеме на работу гражданина, направленного органом по труду, занятости и социальной защите, наниматель в пятидневный срок возвращает в орган по труду, занятости и социальной защите направление с указанием дня приема гражданина на работу.
В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного органом по труду, занятости и социальной защите, уполномоченное должностное лицо нанимателя в направлении органа по труду, занятости и социальной защите делает отметку о дне явки гражданина и причине отказа ему в приеме на работу, заверяет ее личной подписью и печатью организации и возвращает направление гражданину.
Не допускается отказ нанимателя в приеме на работу обязанных лиц, направленных по судебному постановлению органами по труду, занятости и социальной защите для трудоустройства.
Ликвидация рабочих мест, созданных по заданию местных исполнительных и распорядительных органов для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, осуществляется по согласованию с указанными органами.
Ответственность нанимателей за нарушение
законодательства в области занятости населения в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З
Статья 10.11. Нарушение законодательства о занятости населения
1. Невыполнение нанимателем обязанности по созданию рабочих мест (в том числе специализированных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, а также родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в случаях, когда обязательность создания таких мест предусмотрена законодательством, – влечет наложение штрафа в размере от пяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – до ста базовых величин.
2. Невыполнение нанимателем обязанности по созданию рабочих мест для трудоустройства работников, получивших инвалидность в результате увечья или профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у этого нанимателя, – влечет наложение штрафа в размере от пяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – до ста базовых величин.
3. Неуведомление органов по труду, занятости и социальной защите, несвоевременное или не в полном объеме уведомление этих органов уполномоченным должностным лицом нанимателя о предстоящем высвобождении работников в связи с ликвидацией юридического лица, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя или сокращением численности (штата) работников либо о наличии свободных рабочих мест (вакансий) – влекут наложение штрафа в размере от пяти до пятнадцати базовых величин.
Статья 10.12. Нарушение законодательства о труде
1. Необоснованный отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу
гражданина, направленного органами по труду, занятости и социальной защите в счет брони, выпускника государственного учреждения профессионально-технического, среднего специального или высшего образования, направленного на работу в соответствии с заявкой этого нанимателя или договором о взаимодействии, заключенным между учреждением образования и этим нанимателем, а равно отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу иного лица, заключение трудового договора с которым является обязательным, –
влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.