Указом Президента Республики Беларусь от 07.02.2006 N 87 «О некоторых мерах по сокращению не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач» (далее - Указ) регламентированы сроки застройки земельных участков, предоставленных для строительства и обслуживания жилых домов.
Сроки застройки земельных участков
1. Строительство капитального строения в виде жилого дома на земельном участке, предоставленном в установленном порядке в частную собственность или пожизненное наследуемое владение до 1 апреля 2006 г. (1 апреля 2006 г. дата вступления в силу Указа) для строительства и обслуживания жилого дома, должно быть завершено гражданином в течение трех лет с даты вступления в силу настоящего Указа.
2. Строительство жилого дома на земельном участке, предоставленном в установленном порядке для строительства и обслуживания жилого дома после вступления в силу настоящего Указа, должно быть завершено гражданином в течение трех лет с даты осуществления государственной регистрации права частной собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды на такой земельный участок, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4.
3. В течение трех лет начиная с 1 марта 2012 г. должно быть завершено строительство жилого дома, расположенного на земельном участке:
3.1. предоставленном в установленном порядке в аренду для строительства и обслуживания жилого дома до 10 февраля 2009 г.;
3.2 на который право частной собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды зарегистрировано с 10 февраля 2009 г. до 1 марта 2012 г.
4. Строительство жилого дома на земельном участке, предоставленном в установленном порядке в частную собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду для строительства и обслуживания жилого дома с 10 февраля 2009 г. до 1 марта 2012 г., но права на который не зарегистрировано в установленном порядке и срок обращения за государственной регистрацией которого не истек, должно быть завершено в течение трех лет с даты осуществления государственной регистрации права частной собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды на такой земельный участок.
Совершение сделок с земельным участком, на котором не завершено строительство жилого дома, или совершение сделки с самим незавершенным строительством строением (например, с незавершенными строительством законсервированными жилым домом) не прерывает течение вышеуказанных сроков строительства. Исключение составляют случаи:
1) наследования (как по закону, так и по завещанию);
2) приобретения земельных участков и (или) не завершенных строительством жилых домов и дач с публичных торгов, проводимых в соответствии Указом.
Момент завершения строительства
С точки зрения Указа завершением строительства будет считаться наличие "коробки" жилого дома, в том числе при отсутствии окон и дверей, поскольку Указ четко устанавливает минимальный перечень:
1) фундамент;
2) стены;
3) крыша.
В дальнейшем, после окончания остальных работ, необходимо провести процедуру приемки жилого дома и дачи в эксплуатацию в соответствии с Положением о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 N 716. Если жилой дом построены по вышеперечисленному минимуму, то принять его в эксплуатацию невозможно, поскольку до ввода жилого дома в эксплуатацию должны быть полностью завершены все предусмотренные проектной документацией работы.
Для оформления акта приемки дома в г. Кобрине в эксплуатацию необходимо обращаться в службу «Одно окно» Кобринского райисполкома (г. Кобрин, ул. Суворова, 25, каб. 105, телефон для справок 2-26-87). В сельской местности оформление акта приемки производят сельисполкомы.
Продление сроков застройки
Допускается продление вышеуказанных сроков строительства райисполкомом (сельисполкомами для сельской местности), но не более чем на 2 года. Заявление о продлении сроков строительства может быть мотивировано материальным положением и другими уважительными причинами (например, болезнь, отсутствие в Республике Беларусь или иная уважительная причина). При этом строго регламентированы сроки подачи такого заявления - не ранее чем за 6 месяцев, но не позднее чем за 2 месяца до истечения срока строительства. Для продления сроков строительства дома необходимо обращаться в службу «Одно окно» Кобринского райисполкома либо в сельисполкомы (для сельской местности).
Консервация
Если гражданин не успевает завершить строительство в вышеуказанные сроки, в том числе с учетом их продления, то он обязан осуществить консервацию не завершенного строительством жилого дома и благоустройство земельного участка, на которых расположен такой дом. При этом консервация жилого дома может быть осуществлена в отношении конкретного объекта строительства только один раз, а срок такой консервации не может превышать трех лет. При консервации приостанавливается течение сроков застройки, в том числе с учетом продления.
Порядок консервации регламентирован Положением о порядке консервации гражданами не завершенных строительством жилых домов, дач, осуществления благоустройства земельных участков, на которых проведена консервация таких домов, дач, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.04.2006 N 506. Решение о консервации принимается гражданином самостоятельно.
Причинами невозможности окончания строительства жилого дома в установленный срок могут быть:
1) отсутствие инфраструктуры, связанной с инженерным и транспортным обеспечением жилого дома, дачи;
2) выявление дефектов в проектной документации на строительство, требующих ее изменения;
3) выявление недостатков в выполненных строительно-монтажных работах, которые могут повлечь угрозу безопасности и надежности строящихся жилого дома, дачи;
4) невозможность обеспечения строительства жилого дома строительными материалами, изделиями, конструкциями и оборудованием;
5) отсутствие у гражданина средств для дальнейшего финансирования строительства жилого дома, дачи;
6) иные основания, объективно препятствующие завершению строительства в установленные сроки.
При консервации гражданин обязан принять меры по обеспечению:
1) сохранности от разрушения конструктивных элементов и результатов выполненных строительно-монтажных работ;
2) сохранности неиспользованных строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, приобретенных для строительства жилого дома, дачи;
3) благоустройства земельного участка, на котором проведена консервация жилого дома, дачи.
В целях обеспечения благоустройства гражданин обязан засыпать траншеи и ямы, определить место и обеспечить складирование и сохранность неиспользованных строительных материалов, изделий и конструкций, обеспечить вывоз в места захоронения строительного мусора и других отходов строительного производства, регулярно обеспечивать благоустройство земельного участка путем скашивания сорной растительности на нем, недопущения засорения участка и прилегающей к нему территории, проводить периодические осмотры законсервированного объекта незавершенного строительства для обеспечения его сохранности и безопасности.
Для осуществления консервации незавершенного строительством жилого дома необходимо обращаться в службу «Одно окно» Кобринского райисполкома либо в сельисполкомы (для сельской местности).
Правовые последствия несоблюдения сроков застройки
В обязанности райисполкома и сельисполкомов входит проведение работы по выявлению расположенных на территории г. Кобрина и Кобринского района не завершенных строительством жилых домов, сроки строительства которых превышают установленные законодательством.
При выявлении незавершеного собственником (владельцем, арендатором) земельного участка строительства дома в установленные сроки райисполкомом (сельисполкомом) будут подаваться заявления в Суд Кобринского района об изъятии земельного участка и не завершенного строительством жилого дома путем выкупа этого дома, административно-территориальной единицей или передачи райисполкому (сельисполкому) для продажи с публичных торгов. Извещение направляется землевладельцу только после подачи документов в суд.
В настоящее время отделом архитектуры и строительства райисполкома проводится мониторинг кварталов индивидуальной жилой застройки на предмет выявления не завершенных строительством жилых домов. По результатам мониторинга будут начаты в судебном порядке процедуры по изъятию не завершенных строительством жилых домов сроки строительства которых превышают установленные законодательством. Во избежание указанной процедуры индивидуальным застройщикам необходимо выполнить, в зависимости от ситуации, продление сроков строительства, консервацию не завершенного строительством жилого дома либо достроить «коробку» жилого дома.
Более подробную информацию относительно конкретной ситуации индивидуальные застройщики могут получить в отделе архитектуры и строительства райисполкома (ул. Суворова, 25, каб. 301, 304, т. 2-22-57).
