Уведомление о необходимости надлежащего исполнения действующего законодательства в области охраны историко-культурного наследия собственниками (пользователями) историко-культурных ценностей

В целях надлежащего исполнения действующего законодательства в области охраны историко-культурного наследия, в том числе требований Указа Президента Республики Беларусь от 18 октября 2007 г. № 527 «О некоторых вопросах охраны историко-культурных ценностей» (далее – Указ Президента Республики Беларусь от 18.10.2007 г. № 527), Положения о мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 18 октября 2007 г. № 527, утвержденного постановлением Министерства культуры Республики Беларусь от 14 декабря 2007 г. № 50 (далее – Положение), субъектам хозяйствования (юридические и (или) физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели), осуществляющим предпринимательскую деятельность в зданиях, включённых в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь  в случаях, когда они осуществляют предпринимательскую деятельность, оказывающую непосредственное воздействие на историко-культурную ценность или зоны охраны, путем создания дополнительных транспортных нагрузок, привнесения функций, не характерных для этой историко-культурной ценности, создания дополнительных объемно-пространственных сооружений, не свойственных и не характерных для данной историко-культурной ценности, производят отчисления и выплачивают компенсации в фонд Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства (далее – фонд).

Согласно разъяснениям Министерства культуры Республики Беларусь, размещенным на их официальном сайте (ссылка https://www.kultura.by/by/ikn-by/), к непосредственному воздействию, которое оказывается предпринимательской деятельностью на историко-культурную ценность или зоны ее охраны, относится:

создание дополнительных объемно-пространственных сооружений, в том числе возведение пристроек, обустройство и размещение нестационарных объектов торговли и нестационарных объектов общественного питания, средств наружной рекламы и других объектов на территории историко-культурной ценности и (или) в зонах ее охраны;

создание площадок для стоянок и подъездов автомобильного транспорта;

изменение функционального использования (отсутствие научного обоснования изменения и (или) создание дополнительного функционального назначения) историко-культурной ценности, помещений в историко-культурной ценности, устройство новых входных групп (т.е. дверей), крылец, козырьков, вентиляционных систем, внешних кондиционеров, спутниковых антенн, встроенных банкоматов;

ухудшение отличительных особенностей историко-культурной ценности при выполнении требований пожарной безопасности, охраны окружающей среды, санитарных и иных требований.

Так, исходя из вышеизложенного, факторами воздействия могут являться, например: размещение на фасадах здания различных табличек, вывесок, плакатов (информационного, рекламного характера), витрин, плакатов в окнах – т.е. всего того, что ухудшает визуальное восприятие внешнего облика историко-культурной ценности и (или) отличительных архитектурных особенностей, элементов (либо вовсе исключает их визуализацию, закрывает).

Согласно пункту  3 Положения, установленные законодательством отчисления уплачиваются за указанную предпринимательскую деятельность юридическими и (или) физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее – пользователи), осуществляющими такую деятельность на основании заключенного с собственником ценности (далее – собственник) соглашения в письменной форме.

В соответствии с пунктом 7 Положения, собственник ценности или территории в зонах охраны в случае заключения им соглашения в письменной форме с пользователем на использование указанной ценности (ее частей) или территории в зонах охраны в целях осуществления предпринимательской деятельности, не позднее 10 дней с момента подписания сторонами указанного соглашения обязан проинформировать об этом местный исполнительный и распорядительный орган, на территории которого находятся ценность или зоны охраны.

Пунктом 4 Положения, обеспечение контроля за функциональным использованием ценностей и зон охраны, возлагается на местный исполнительный и распорядительный орган (Кобринский районный исполнительный комитет), который в свою очередь возлагает данную  обязанность на структурное подразделение (отдел культуры).

В связи с этим отдел культуры Кобринского районного исполнительного комитета (далее – райисполком), осуществляет контроль за порядком исполнения требований действующего законодательства в области охраны историко-культурного наследия, в частности за полнотой и своевременностью уплаты соответствующих отчислений субъектами хозяйствования по Указу Президента Республики Беларусь от 18.10.2007 г. № 527), путем ведения списка пользователей на основании информации, предоставленной собственником о заключенном соглашении с субъектами хозяйствования (п. 7 Положения), и их занесения в учетные документы на историко-культурные ценности. Фактор воздействия, при этом, определяется путем визуального обследования историко-культурной ценности, с фотофиксацией (осуществляется не реже 1 раза в год).

Таким образом, Собственнику историко-культурной ценности, необходимо, при сдаче в аренду субъектам, указанным в Указе Президента Республики Беларусь от 18 октября 2007 г. № 527, для осуществления ими  предпринимательской деятельности, в арендуемых объектах:

1.1 предусматривать условия использования и содержания историко-культурной ценности, ограничения (в том случае если таковые имеются), а также обязанность арендатора по уплате отчислений, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18 октября 2007 г. № 527;

1.2. направлять копию договора аренды, с вышеуказанными условиями в адрес отдела культуры райисполкома (ул.Суворова, 25, с пометкой «отдел культуры»), в соответствии со сроками, установленными Положением (в 10-дневный срок, с момента заключения договора), а также копию свидетельства о государственной регистрации арендатора в качестве субъекта хозяйствования (если таковое имеется);

1.3. в случае отсутствия вышеуказанных условий в договоре аренды, необходимо заключить дополнительное соглашение, с указанием таковых;

1.4. своевременно информировать отдел культуры райисполкома, путем письменного сообщения, с приложением копий подтверждающих документов, о расторжении договора аренды с субъектами хозяйствования;

1.5. не допускать уничтожение недвижимых материальных историко-культурных ценностей или создание угрозы их уничтожения, причинение им вреда или создание угрозы ее причинения, ухудшение их технического состояния или создание угрозы его ухудшения, а также научно не обоснованное изменение, перемещение и ухудшение условий восприятия недвижимых материальных историко-культурных ценностей (их объемно-пространственных особенностей, архитектурных элементов и декора);

1.6. при размещении средств наружной рекламы руководствоваться требованиями Кодекса Республики Беларусь о культуре (ч. 3 ст.110), а также письмом Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь, Министерства культуры Республики Беларусь от 4 декабря 2020 г. № 10-19/1712 к/04-09/6949;

1.7. ЕЖЕГОДНО!!! не позднее 31 августа, предоставлять в отдел культуры имеющуюся информацию об арендаторах (в том числе и об их отсутствии), арендуемом помещении и т.п., с приложением копий документов, указанных в пункте 1.2, с учетом требований пункта 1.3 настоящего уведомления (дополнительное соглашение).

1.8. в случае осуществления собственником, предпринимательской деятельности, оказывающей непосредственное воздействие на историко-культурную ценность, ему необходимо выполнять требования Указа Президента Республики Беларусь от 18.10.2007 г. № 527 (в том числе письменно уведомлять об этом отдел культуры Кобринского райисполкома, в указанные в п. 1.7. настоящего уведомления, сроки).

Напоминаем Вам, что в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) действующего законодательства в области охраны историко-культурного наследия Республики Беларусь, виновное лицо будет привлечено, к установленной действующим законодательством, ответственности.

Примерный образец условий, включаемых арендодателем вы договор аренды объекта историко-культурной ценности:

Арендатор уведомлён о том, что здание, в котором расположено арендуемое помещение (в случае если в аренду сдается только помещение),  включено в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь и на арендатора распространяются требования действующего законодательства в области охраны историко-культурного наследия.

Арендатор обязан:

8.1. обеспечивать сохранность историко - культурной ценности;

8.2. сообщать арендодателю, а также в местный исполнительный и  распорядительный орган об обстоятельствах, угрожающих сохранению историко - культурной ценности, не позднее трех календарных дней со дня выявления этих обстоятельств;

Арендатору  запрещается:

9.1.    уничтожать историко-культурную ценность;

9.2. допускать причинение вреда, изменение историко-культурной ценности, выполнять научно-исследовательские и проектные работы без разрешения на выполнение научно-исследовательских и проектных работ на историко-культурных ценностях;

9.3. менять место нахождения (хранения), условия содержания и использования историко-культурной ценности, без согласования с местными исполнительными я распорядительными органами базового территориального уровня, за исключением историко - культурных ценностей, которые включены в Музейный фонд Республики Беларусь;

10. при осуществлении деятельности на территории недвижимых историко-культурных ценностей и в зонах их охраны не должно допускаться ухудшение условий восприятия этих историко-культурных ценностей, на том числе создание препятствий для визуального восприятия их объемно-пространственных особенностей, элементов и деталей архитектурного декора;

11. при строительстве капитальных строений (зданий, сооружений), на территории недвижимых историко-культурных ценностей и в зонах их охраны, при размещении на этой территории и в этих зонах охраны нестационарных объектов торговли и нестационарных объектов общественного питания должны учитываться традиционные силуэт я планировочная структура населенного пункта;

12. средства наружной рекламы, размещаемые на недвижимых историко - культурных ценностях, их территориях и зонах их охраны, не должны создавать препятствий для визуального восприятия объемно-пространственных особенностей, элементов и деталей архитектурного декора этих недвижимых историко-культурных ценностей;

13. на памятниках архитектуры средства наружной рекламы должны размещаться, отдельными буквами, знаками и (или) другими изображениями.

14. при осуществлении арендатором предпринимательской деятельности, оказывающей непосредственное воздействие на историко-культурную ценность, арендатор исполняет требования Указа Президента Республики Беларусь от 18 октября 2007 г. № 527 «О некоторых вопросах охраны историко-культурных ценностей»;

14.1. Арендатор уведомлен:

о необходимости надлежащего исполнения действующего законодательства в области охраны историко-культурного наследия, в том числе требований Указа Президента Республики Беларусь от 18 октября 2007 г. № 527 «О некоторых вопросах охраны историко-культурных ценностей» (далее – Указ Президента Республики Беларусь от 18.10.2007 г. № 527), Положения о мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 18 октября 2007 г. № 527, утвержденного постановлением Министерства культуры Республики Беларусь от 14 декабря 2007 г. № 50, в случае, когда субъекты хозяйствования (юридические и (или) физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели) осуществляют предпринимательскую деятельность, оказывающую непосредственное воздействие на историко-культурную ценность или зоны охраны, путем создания дополнительных транспортных нагрузок, привнесения функций, не характерных для этой историко-культурной ценности, создания дополнительных объемно-пространственных сооружений, не свойственных и не характерных для данной историко-культурной ценности, производят отчисления и выплачивают компенсации в фонд Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства.

Оплату следует осуществить, в размере 5 % от прибыли, полученной за отчетный период, до 10 февраля года, следующего за отчетным.

Памятка:

Согласно разъяснениям Министерства культуры Республики Беларусь, размещенным на их официальном сайте (ссылка https://www.kultura.by/by/ikn-by/), к непосредственному воздействию, которое оказывается предпринимательской деятельностью на историко-культурную ценность или зоны ее охраны, относится:

создание дополнительных объемно-пространственных сооружений, в том числе возведение пристроек, обустройство и размещение нестационарных объектов торговли и нестационарных объектов общественного питания, средств наружной рекламы и других объектов на территории историко-культурной ценности и (или) в зонах ее охраны;

создание площадок для стоянок и подъездов автомобильного транспорта;

изменение функционального использования (отсутствие научного обоснования изменения и (или) создание дополнительного функционального назначения) историко-культурной ценности, помещений в историко-культурной ценности, устройство новых входных групп (т.е. дверей), крылец, козырьков, вентиляционных систем, внешних кондиционеров, спутниковых антенн, встроенных банкоматов;

ухудшение отличительных особенностей историко-культурной ценности при выполнении требований пожарной безопасности, охраны окружающей среды, санитарных и иных требований.